搭建网络招投标与评标公共服务平台的建议

2015-05-07 08:30:30
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搭建网络招投标与评标公共服务平台的建议

                                                     民建济南市委员会

 

    通过对济南市各企事业单位的调查研究,我们发现:在招投标与评标实践过程中,我市各级招投标与评标管理部门和业界已深刻体会到,运用电子信息和网络技术能克服传统招投标与评标模式存在着诸多缺点,进一步推进招投标与评标工作规范化、法制化,最大限度地杜绝暗箱操作和权钱交易,也可以进一步规范招投标与评标秩序,促进行业健康科学发展。因此,推行网上招投标与评标已成为招投标各方主体的迫切需求。

    实施招投标与评标制度的初衷在于:公平交易、公正流程、公开结果、诚实守信、择优定标、确定到人。传统招投标与评标平台存在着诸多问题和人为因素影响,容易对正常的招投标与评标流程和结果产生不利影响。尤其是招投标过程不够透明,很多招投标活动存在暗箱操作的空间,打乱了公平竞争的市场秩序,打击了企业自主创新的积极性。

    目前,我市招投标流程容易出现以下几方面问题:

    1、投标人与采购人私下联络,约定招投标相关事宜。

   (1)采购人选择投标人指定的招标代理机构。

   (2)采购人根据投标人条件向代理公司发送用户需求,编制招标文件。

    2、投标人与招标代理机构私下联络,约定招投标相关事宜。

   (1)代理机构协助投标人资格审查。

   (2)代理机构协助投标人私下联络评标人,约定评标相关事宜。

    3、投标人与评标人直接私下约定评标相关事宜。

    因此,建议搭建济南市网络招投标与评标公共服务平台。由于我国经济体制和招投标与评标监管体制的特殊性,系统在建设中不能简单复制一般电子商务平台的市场化模式,必须由济南市政府部门或行业协会按照统一的技术规范和要求,分行业建设网络招投标与评标平台,统一网络招投标与评标的发展思路与方法,统一数据标准,将分散和零星的招标采购链条串联和统一起来,从以下几方面逐步推进:

    1、统一系统规划、完善平台建设系统建设必须根据国家及区域信息化工作的总体要求,在现有优质招投标与评标门户网站的基础上,进行升级完善、功能整合。

    2、资源共享、完善公开透明机制。在统一标准和网络互联的基础上,充分整合现有系统资源,将网上电子招投标与评标融合于社会电子化整体平台系统之中。

    3、建设网络化平台数据库。以网络电子招投标与评标专家库为例,在不断完善和充实本地专家库基础上,通过与上级及外地专家库对接,把评标专家库建设成具有自动抽取、自动通知、远程评标、信息反馈等多功能数据库。又以招标项目库为例,可为评标专家提供包括企业经营业绩在内的网上查询功能,以防造假现象的发生。

    4、构建管理子系统

    构建系统框架下的管理子系统是为了实现业务管理各种角色在网上的协同工作,以促进招投标与评标业务管理与操作的精细化、科学化和规范化,最终提升其工作效率和服务水平,为全面推行网上电子招投标与评标打下基础。

    5、建立统一的电子安全认证系统

    安全体系建设是系统平台建设的重要组成部分,它的建成能有效保障各类信息的机密性、完整性和不可篡改性,最终保证各方在网上完成的任何操作,均具有法律效力,能永久地记载,并具有不可抵赖性。为确保平台规范、安全地运行,在引进高素质信息技术人才的同时,还需要对现有人员进行培训,使之能适应电子化平台的要求。

    要做好这项工作,我们还要参考一些成功的案例。江西省在网络招投标与评标工作方面做得比较好,我们可以根据济南市实际情况,借鉴一些适合我们的经验。

    总之,推进网络招投标与评标公共服务平台建设要求我们必须分步实施、逐步推进和完善。对于平台的功能、职责、运行方式,我们还需要不断探索、不断改进、不断完善。我们期待在济南市各有关方面的共同努力下,将我市招投标与评标领域电子化、系统化、网络化建设不断向前推进,为企业公平竞争创造良好环境,促进中小企业自主创新能力。